罗成(张丰毅 饰)面对记者的镜头，惊呼用牡丹卡愚弄教师,应付上级,政治做假的行为是天州一大丑闻。 面对罗成兴师动众的又一次现场会,忍无可忍的龙福海(戈治均 饰)抱怨罗成将天州搞得鸡犬不宁。 马立凤(王静 饰)见机火上浇油,罗成主龙福海日渐紧张的矛盾一触即发。 关于处理万汉山的问题,常委们意见不一,罗成的态度非常明确,罢免万汉山,众常委依龙福海的眼色行事,决定召开常委会讨论决定。 万汉山是龙福海一手提拔的干部,虽有闯劲,但用一番作假行为将高高在上的龙福海也蒙住了视线,龙福海错误的认为,罗成从万汉山下刀,就是冒犯了自己的威严。 面对一边倒的意见,罗成将何去何从? 就在这时,马立凤被省委任命为市委常委，明眼人都知道,这是龙福海着意安排的。